编者按 滨海新区纳入国家发展战略，给周边地区带来了新的机遇，辐射和带动周边地区共同发展，是国家赋予新区的重要任务与责任之一。新区周边各地纷纷转变观念，制定策略，希望实现借势发展。“南融北接”正是山东德州在这一背景下走出的一步高棋。这步棋使得德州南北借力、左右逢源、满盘皆活。如何解读这盘棋？12月14日，本报专访了山东省德州市委书记雷建国。
北方经济时报：“南融北接”是怎样的背景下提出的？
雷建国：推进天津滨海新区开发开放，是党中央国务院作出的一项重大战略部署；加快发展省会济南经济圈，是山东省委省政府提出的“一体两翼”经济发展格局的重要组成部分。德州恰好处于其间，我们提出“南融北接”战略，就是从德州的实际出发，积极参与区域间经济的分工与合作，自觉与两大经济区域对接融合。充分发挥德州北依京津、南靠济南的区位优势，向南融入省会城市群经济圈，向北对接天津滨海新区，把德州打造成为两地的产业转移基地、制造业配套基地、农副产品的供应基地和劳务输出基地，从而促进德州经济又好又快发展。
北方经济时报：在对接滨海新区的过程中如何实现两地的共赢？
雷建国：德州市提出“南融北接”的定位就是优势互补，错位发展，甘当配角。这也是我们到江浙一带考察后得出的重要启示。只有做到产业分工协作，不搞雷同，避免恶性竞争，才能实现共赢的局面。
从滨海新区来说，一批大项目、大企业的落户，需要有相关的配套企业为其服务，需要在周边地区寻求战略合作伙伴。同时原有产业开始升级换代，需要进行梯度转移。另一方面一些不适合在德州发展的高新技术项目，也可以放到滨海新区去。实施“南融北接”战略以来，已经有大批天津的项目落户德州，这些项目不是挖来的，是主动融入之后的配套、协作的结果。应该看到，这种配套环境的建立，对滨海新区招商引资也会起到促进作用。因此，实现产业对接，德州是受益者，滨海新区也应该是受益者。
此外，9月30日，青岛海关率先与天津海关签订了区域通关协议，已有近20票单子转走天津海关。这是一个突破，等于青岛海关割了一块肉给天津，而企业的运输成本下降了，提高了通关效率，有利于企业和地方的发展，实现了两地的共赢。
北方经济时报：德州对接滨海新区有什么样的优势和基础？
雷建国：德州的区位和交通优势得天独厚，从德州到济南只有1个小的车程，到天津只有两个小时的车程，在南融北接上有天然的地域优势。德州还有2000多家规模以上的，具有很强成长性的中小企业，我们与这两大区域产业的关联性、互补性、配套性很强，这是我们发展南融北接的产业基础。此外，德州在历史上与天津交往就比较密切，曾在天津工作的德州籍干部有很多，厅级干部在天津工作的就有120多人，因此两地有着深厚的感情基础。
德州市自去年8月以来，先后三次由市委主要领导带队，到滨海新区学习考察，并于今年4月底签订了“缔结友好区市关系”和“战略合作框架协议”，德州也因此成为天津滨海新区第一个确立友好关系的城市。并在滨海新区设立德州办事处。乐陵、宁津、庆云也分别在滨海新区举办了合作发展恳谈会和友好对接联谊会，并设立了办事处，建立了友好区县关系，有关乡镇还签订了友好乡镇协议。
北方经济时报：两地如何实现对接，目前有哪些进展和成效？
雷建国：德州是全国闻名的“中国太阳城”，皇明太阳能企业就可以在新能源的开发上，与滨海新区进一步合作。汽车产业是天津工业发展的重点，德州的武城县是“中国汽车零部件生产基地，有几百家汽车配套企业，为天津的汽车产业做配套也具备很好的基础和条件。
天津是钢铁企业密集的地方，我们可以做粗加工，如钢铁的切割工序，占地多、噪音大，不适合在人口密集的天津本地做。同时，济南钢铁厂与龙马集团合作在德州建立了钢铁物流基地。将来天津的汽车、机械企业，需要哪个型号的板材，只需一个电话，马上可以送货上门，这样企业就可以做到零库存，降低生产成本。
此外，我们在风力发电设备、生物工程、农畜产品、建筑业、劳务输出等方面都有很大的合作基础，有些合作项目已经有了良好的开始。
禹城和武城立足“中国功能糖城”、“中国汽车零部件产业集群县”的产业优势，主攻滨海新区生物制药和汽车制造两大主导产业，并初步达成一些配套合作协议。据统计，双方已签订合作项目40个，合同引资额44.92亿元。
北方经济时报：从长远看，实现两地对接是否存在瓶颈和问题？如何解决？
雷建国：与珠三角和长三角相比，环渤海区域经济一体化的合作难度较大。各地缺乏天然的经济联系，不像长三角、珠三角那么紧密，下一步应该建立更加有效的协调机制。
像德州这种城市在环渤海大的区域经济，没有内在的紧密的联系，因此机制的建立就更加重要。与滨海新区签署合作协议，也是出于这样的考虑。下一步两地应该在政策的灵活运用、联合招商、跨区之间的结算等方面深入探索，进一步解放思想，创新合作机制，才能实现更深的合作与共赢。
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