党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。为认真学习宣传贯彻党的十七大精神，完成党的十七大确定的目标任务，特作如下决定。
一、全面准确学习领会党的十七大精神，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来
党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。大会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。大会把科学发展观等重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，这是历史性贡献。大会选举产生了新一届中央领导集体，作出了各项决议，充分反映了全党的意志和全国人民的愿望。
胡锦涛总书记的报告集中体现了党的十七大精神，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻党的十七大精神，必须认真学习胡锦涛总书记的报告和大会其他重要文件，全面领会、准确把握精神实质。深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
认真学习宣传贯彻党的十七大精神，是全党的首要政治任务。全市各级党组织和广大党员干部群众，要把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用心把握，用心工作，用心落实。发扬理论联系实际的学风，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。按照党的十七大提出的目标和任务要求，深入调查研究，进一步完善目标思路，制定贯彻落实的具体措施。各级党组织要加强领导，精心部署，周密安排，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入，努力开创各项工作新局面。
二、深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展和谐发展率先发展
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
牢牢把握科学发展观产生的历史背景。充分认识科学发展观是时代前进必然产生的理论，立足社会主义初级阶段基本国情，科学分析全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。
牢牢把握科学发展观的科学内涵。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持全面协调可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。坚持统筹兼顾，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
牢牢把握深入贯彻落实科学发展观的根本要求。始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。积极构建社会主义和谐社会，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，推动和谐天津建设。继续深化改革开放，把改革创新精神贯彻到全市工作的各个环节，着力构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。切实加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，为科学发展和谐发展率先发展提供可靠的政治和组织保障。
三、按照全面建设小康社会的新要求，进一步明确奋斗目标和思路举措
党的十七大明确提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。十七届中共中央政治局第一次会议要求，要进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措。我们要按照党的十七大精神，结合天津实际，不断完善奋斗目标、工作思路、主要举措和重点任务，既保持工作的稳定性连续性，又与时俱进、开拓创新，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。
今后一个时期，天津经济社会发展的奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照市第九次党代会的部署，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，努力实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
实现这一奋斗目标，要分阶段积极推进，到2010年，全面完成“三步走”战略和“十一五”规划目标任务，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标。到2020年，转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上。
实现这一奋斗目标，要大力实施富民强市战略，群众富裕程度处在全国前列;大力实施科教兴市战略，建设创新型城市；大力实施城乡一体化发展战略，建设社会主义新农村。
实现这一奋斗目标，要毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐。
实现这一奋斗目标，要坚持社会主义市场经济改革方向，用发展的办法解决前进中的问题、用市场经济的手段管理经济、用创新的精神培植新优势；坚持统筹兼顾，推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持走中国特色新型工业化道路，提升优化第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构；坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，抓好节能减排、保护生态环境、集约利用土地，高水平搞好城乡规划建设管理，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；坚持以人为本，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
经过坚持不懈的努力，天津的综合实力显著增强，创新能力显著提升，生活质量显著改善，和谐程度显著提高，城乡面貌显著变化，生态环境显著优化。到2020年，全面实现中央对天津的定位要求，建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固基础。
四、深化改革开放，更好发挥滨海新区的重要作用
毫不动摇地坚持改革方向，加快重要领域和关键环节改革步伐，致力于建立有利于科学发展的体制机制，全面提高开放水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，为实现经济社会又好又快发展提供强大的动力和保障。抓住难得的历史性机遇，进一步加快滨海新区开发开放，不断增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好地带动天津发展，更好地促进区域经济振兴。
率先完善社会主义市场经济体制。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革。认真落实加快民营经济发展的二十条意见，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进民营经济、个体私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。发展各类生产要素市场，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。深化财税、金融、投资等体制改革。
提高开放型经济水平。坚持“引进来”和“走出去”相结合，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。加快对内开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构。创新对外投资和合作方式，建设好境外工业园和贸易区，加快培育跨国公司和国际知名品牌。
更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。必须进一步解放思想，开拓创新，积极推进金融、土地、科技、涉外经济体制等领域的改革，建立有利于强化统一领导、理顺利益关系、充分调动各方面积极性、充满生机与活力的管理体制机制；只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就大胆地闯、大胆地试，探索新的区域发展模式，使新区成为改革创新的先导区，在搞好综合配套改革试验中充分发挥示范作用。必须不断拓展对外开放的广度和深度，注重引进更多的国内外大公司的地区总部和营销中心，注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目，加快建设东疆保税港区、开发区西区、空港物流加工区、滨海高新区、临港产业区、滨海化工区等，使新区成为对外开放的标志区，在扩大开放中充分发挥门户作用。必须坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为中心环节，优先发展能源、水资源和环境保护技术，重点掌握装备制造业和信息产业的核心技术，加快发展生物和现代医药技术、航空航天和海洋技术，加大科技投入，实施知识产权战略，推进产学研结合，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，积极引进国内外大公司、大企业、大科研院所的研发中心，培育一批具有自主知识产权的高技术企业，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，使新区成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、各类人才的创业区，在又好又快发展中充分发挥引擎作用。必须进一步提升综合承载能力，加快海港、空港建设，加快完善面向东北、西北和环渤海城市群的道路交通网络，加快口岸电子信息平台和无水港建设，加快形成北方国际航运中心和国际物流中心，强化服务意识，改进服务方式，营造一流的发展环境，使新区成为国际物流的集散区，在增强综合功能中充分发挥服务作用。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设科学合理的能源资源利用体系，大力发展循环经济，加强资源综合利用、节约使用，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，搞好净化、绿化、美化，使新区成为宜居生态新城区，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐，在建设生态环境中充分发挥带头作用。
五、加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展
转变经济发展方式，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。必须深入贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力提高发展水平，增强发展的全面性、协调性和可持续性。
统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展。高水平实施二十项民心工程，切实抓好二十项重大工业项目建设，全面落实推进社会主义新农村建设的二十条实施意见。滨海新区以产业链、配套链、服务链为纽带，通过产业集聚、技术引领、功能辐射，促进区县加快发展。中心城区大力发展服务业和都市型工业，繁荣各项社会事业，逐步形成以服务型经济为主的产业结构，为全市发展提供智力支持和服务保障。各区县主动对接，借势发展，突出特色，壮大经济实力。通过统筹发展规划，完善产业布局，调节利益关系，建立优势互补、利益共享的机制，构筑发展的新优势，培育发展的新亮点，形成多点支撑、多极增长的格局。
加快经济结构战略性调整。发展现代产业体系，推动三次产业优化升级，形成符合科学发展观要求、与北方经济中心和国际港口城市相匹配的经济结构。大力推进信息化与工业化融合，突出抓好高水平重大项目建设，发展一批优势支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌，提高产业集中度，提高产业技术水平，增强核心竞争力，增强发展后劲。大力发展现代服务业，进一步落实促进服务业发展的三十条意见，重点发展金融服务、现代物流、休闲旅游、服务外包、创意经济、会展及总部经济等，加快构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，增强城市的综合服务功能，使服务业增加值占全市生产总值的比重显著提升。大力发展现代农业，按照沿海都市型农业的发展方向，深化农业结构调整，依靠科技进步，因地制宜，多种经营，努力提高单位面积种植效益，增强农业综合生产能力和提升产业化水平。
加强能源资源节约和生态环境保护。把节能减排作为转变发展方式的重要抓手，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，落实工作责任制，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排，建立更加有效的监督管理体系，提高节能和环保水平，确保完成节能减排的硬性指标。认真实施生态城市建设规划纲要，努力实现经济社会持续发展、资源利用率持续提高、污染排放持续减少、生态环境持续改善，建设生态文明，在资源节约、环境保护上走在全国前列。要切实加强城乡规划建设和管理工作，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，完善城市基础设施，增强城市载体功能，充分体现现代化大都市的风貌。
六、发展社会主义民主政治，保障人民权益和社会公平正义
坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义政治文明。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
扩大人民民主。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。加强同民主党派和无党派人士合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。做好对台、侨务和新的社会阶层人士工作。坚持用制度管权、管事、管人，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，确保权力正确行使，确保权力在阳光下运行。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。
发展基层民主。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
推进依法治市。全面落实依法治国基本方略。坚持科学立法、民主立法，加强和改进地方立法工作，提高立法质量。加强宪法和法律法规实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，规范司法行为，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。加强政法队伍建设。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。
改革行政管理体制。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，提高办事效率，建设服务型政府。加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度。精简和规范各类议事机构及其办事机构。加快推进事业单位分类改革。
七、坚持先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣
大力发展社会主义文化，兴起文化建设新高潮，激发文化创造活力，提高文化综合实力，建设文化强市，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
建设社会主义核心价值体系。巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全党全体人民团结奋斗的共同思想基础。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强马克思主义理论研究和建设。实施哲学社会科学重点学科建设工程，繁荣发展哲学社会科学。
着力建设和谐文化。坚持正确导向，弘扬社会正气，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，正确处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。弘扬中华文化，建设共有精神家园，打造“中华百年看天津”文化品牌，加强中华优秀文化传统教育。重视文物和非物质文化遗产保护。深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，激发全市人民热爱天津、建设天津、发展天津的责任感和创造性。深化群众性精神文明创建活动，提升“五个一”、“六进社区”和“三下乡”等活动水平，提高城市文明程度和市民文明素质。广泛开展全民健身活动。积极协助办好2008年北京奥运会。
推进文化事业和文化产业发展。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力。完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。加大对公益性文化事业的投入力度，加强社区和村镇文化设施建设。大力发展文化产业，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推动文化与科技融合，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。
八、推进以改善民生为重点的社会建设，加快构建和谐天津
按照构建社会主义和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民从多方面享受到改革发展的成果。
优先发展教育。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。优化教育结构，促进各级各类教育发展。加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。深化教育改革，加强教师队伍建设，鼓励和规范社会力量兴办教育，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
实施扩大就业的发展战略。坚持实施积极的就业政策，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，扩大就业规模，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，形成城乡劳动者平等就业的制度。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。
增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。要加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房、还迁安置房和限价商品房，努力改善中低收入群众居住条件。
健全社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全社会救助体系，做好优抚安置工作，发展残疾人事业，加强老龄工作，强化防灾减灾工作，使人人享有基本生活保障，确保人人过得去，争取人人过得好。
提高全民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
完善社会管理。健全社会管理格局和基层社会管理体制，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效控制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。深入开展平安天津建设，加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会安定团结。增强全民国防观念，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。深入开展双拥共建活动，不断巩固和发展天津军政军民团结的良好局面。
九、加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平
开创天津发展的新局面，必须以改革创新的精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
着力加强思想理论建设。按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
着力建设高素质领导班子。把提高领导水平和执政能力作为核心内容，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
着力增强党的团结统一。积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。
着力加强干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，在干中锻炼、考察和选拔干部，提高选人用人公信度。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，用有效的机制激励干部想干事、能干事、干成事，确保各项任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。
着力加强基层党的建设。扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识，坚持不懈地提高党员素质，全面巩固和发展先进性教育活动成果。落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，建立健全城乡一体党员动态管理机制，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。
着力改进党的作风。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以好的效果、高的水平作为衡量工作的标准。各级领导干部必须带头增强责任感、使命感，解放思想、与时俱进、开拓创新；带头学习新知识，掌握新本领，懂得如何科学发展、善于领导科学发展；带头求真务实，埋头苦干、科学巧干、少说多干，标准要高，要求要严，工作要实，效果要好，实打实做好各项工作。深入实际，调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。
着力加强反腐倡廉建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子。
全市各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，居安思危、增强忧患意识，戒骄戒躁、艰苦奋斗，刻苦学习、埋头苦干，加强团结、顾全大局，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而奋斗！
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