一、关于高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税的问题
我们认为，要认真落实好国务院给予滨海新区的财税扶持政策，还应对优惠政策的具体内容进行正确的理解把握，提出明确的意见。
1、高新技术企业的认定问题。按现行的认定制度，高新技术企业的认定全部由市科委负责审批，受各种条件的限制，时间周期很长。建议将认定审批权下放，由滨海新区所辖各区按照国家的有关要求负责认定，市科委给予技术支持与指导，认定结果报市科委备案，由市科委颁发证书，税务部门根据市科委颁发的高新技术企业认定结果，受理企业的税收优惠申请。
2、高新技术企业的辖区范围问题。结合开发区的实际情况，我们建议，凡是在滨海新区范围内注册成立的高新技术企业可以申请享受税收优惠，滨海新区与市区之间，与所辖各区之间不再进行属地化征收，为活跃高新技术研发转化活动，企业按注册地原则征税，按注册地原则办理税收优惠。
3、非生产型外商投资企业的税收优惠问题。我们建议，经税务机关审核批准，非生产型外资高科技企业享受生产型企业的同等待遇，不论国家如何统一内外资企业所得税税率，高新技术企业所得税15%税率相对保持不变。
二、关于滨海新区内资企业提高计税工资标准的问题
滨海新区的开发开放，需要大力引进各类高级人才。由于天津开发区高级人才的整体工资水平较高，现行的计税工资标准造成企业税负的提高，变相地增加了企业的工资成本，不利于企业引进高级人才，不利于开发区构筑高层次产业结构。我们建议采取如下措施：
1、国税机关将计税工资标准人均月扣除额提高到2000元；
2、允许滨海新区根据不同的产业，对扣除标准保留20%的上浮；
3、除此以外，也可以采取计税工资标准与滨海新区工资水平联动的方式，编制滨海新区工资水平指数，根据指数的变动情况，每两年确定一次计税工资标准，报国家税务局批准。
三、企业固定资产和无形资产加速折旧的优惠问题
为了更好地摸清企业固定资产和无形资产加速折旧对财政收入的影响，天津开发区财政局开展了一次抽样调查。本次调查共涉及13家开发区外商投资企业。包括：摩托罗拉公司、一汽丰田公司、三星集团的8家企业和顶新集团的3家企业。
本次调查涉及的企业，基本都是开发区2005年度百强企业中排名比较靠前的企业，而且都是大型的生产型外资企业。这些企业一方面设备常年无休运转，磨损严重；另一方面由于电子行业科技进步快，产品更新也快，而电子产品的升级换代是由于核心电子设备的更新及技术性能的提高实现的。所以机器设备淘汰速度加快，很多机器设备的使用寿命已经远远达不到10年。
对企业固定资产和无形资产加速折旧的应对措施：
1、密切加强与纳税重点企业的联系。对关键企业的技术更新、设备更新流程应给与充分关注。如摩托罗拉公司一直采用加速折旧的做法，目前的加速折旧高峰期已过，对于该公司新的设备更新周期从何时开始，我们要与税务部门密切配合，对于设备更新所造成的税收收入变动要提前做好准备和预测。
2、对折旧的方法的变更要加强管理。根据《国家税务总局关于取消及下放外商投资企业和外国企业以及外籍个人若干税务行政审批项目的后续管理问题的通知》（国税发[2004]80号）的要求，对新购入的固定资产需要采用或改用税法规定以外折旧方法记提折旧的，在改变折旧方法的首个纳税年度，在企业报送所得税申报表时，企业应附送该固定资产采用或改用的折旧方法、具体年限以及原因等。财政应与税务机关加强沟通，税务机关应对企业的报送材料进行充分论证，也可以采用实地调查的方法，使加速折旧能够真正用来促进企业的发展和技术进步。对于原因不充分或者虚列加大折旧范围的情况应给与及时制止。
3、招商部门在招商宣传过程中，要向企业大力宣传加速折旧的政策，以鼓励更多的制造业、电子信息类的企业入驻开发区。通过更多企业进入开发区来弥补加速折旧所带来的企业所得税的损失。
4、对于采用加速折旧方法的企业，应密切关注该方法对企业经济效益的影响程度。加速折旧能够使企业设备的更新速度加快，企业产品能够采用更先进的技术，有利于提高产品的销售和覆盖面，理论上相应地可以带动增值税及其附税的快速增加。因此，采用新折旧方法后，我们应当下力量分析和关注企业加速折旧是否与增值税及其附税的增长具有正相关性。
从一个较长的周期分析，加速折旧和正常折旧有可能不会对企业所得税收入的征收总额产生太大的影响。但通过企业加速固定资产和无形资产的折旧，可以加快企业的设备更新、技术进步，为扩大生产规模创造积极的条件。
四、先行先试，配合金融创新的问题
依据国务院要求，一些重大的开发开放措施，可在滨海新区先行先试。要把现代化市场经济的整套制度在滨海新区进行试验，在体制、金融、科技研发等多个方面开展先行先试，然后扩散到周围地区。“改革的先行先试区”将成为新世纪滨海新区开发模式的重要特点，自主制造型产业的发展和金融机构的培育是未来开发区发展的两大车轮。
（一）在制造业发展方面的举措
1、大力推动与中投保公司的合作，吸引更多的担保机构入驻开发区，为开发区中小型科技企业的成长提供资金支持。
2、利用正在酝酿的滨海新区产业投资基金，力促制造业的超前发展。产业投资基金的投向定位于整个滨海新区，因此我们要多挖掘有潜力的项目，争取更多的产业投资基金份额。
3、充分利用现有的泰达风险投资公司、天津市创业投资公司等区内风险资金的作用。
4、将天使投资基金和担保公司的企业征信资质审核结合起来，既发挥资金的支持作用，又要避免投资的风险。
（二）金融领域内的配套支持工作
1、财政局和国资公司要充分发挥监管作用，要创造条件让国有非上市公司充分利用产权交易市场进行公开柜台交易，以取得交易收益的最大化效益，确保国有资产的保值增值。
2、发挥财政资金的杠杆撬动作用，依托和吸纳更多的银行资金、非银行机构资金、企业财团资金、民营资本和外资，以投资、参股或资金拆借等形式来支持滨海新区本土的渤海银行、渤海保险和恒安人寿保险公司等金融机构的快速发展，推动三家具有泰达背景的金融机构做大作强。长期目标，可否像深发展、平安保险公司那样，逐步推动金融机构成为上市公司，变政府主导型为市场资本主导型。
3、在以项目带动新型金融机构的进驻方面，财政要发挥渠道优势。我们要密切注意优势产业项目的发展趋势，通过吸引国际、国内著名的投行进入开发区来对项目提供融资、咨询、包装等一揽子服务；或者吸引跨国公司对项目的并购和兼并等方式，使开发区的优势产业能够在国际产业分工的链条上占有更重要的地位。借助于新型金融手段和工具，加快自主产业的发展速度，壮大发展规模，提升开发区的产业层次。
4、在利用好区内风险资金的同时，财政也要争取打通与国际著名的风险投资公司的联系渠道，以支持区内新兴朝阳产业的发展。在发展电子商务、手机商务等非生产型高科技企业时，要拓展视野。在国内，与开发区的掌中万维产业类型相似的企业如阿里巴巴商务网站、淘宝网等都曾经获得过日本软银、美国IDG等风险基金的支持，今后我们也应加紧努力，密切加强与这类国际风险公司的联系，以利于我们的优秀产业项目快速成长。