评论:激情之后的理性考量(三)

[日期:2006-04-15] 来源:  作者: [字体: ]

    行业精细化和专业化的趋势,要求我们必须选择更专业化的规划和管理手段,选择更专业化的管理者。 这个时候,一直发展薄弱、处境尴尬的行业协会应该走出来了。 
    2005年6月30日中午,山西焦炭行业协会秘书长张岗峰终于松了一口气。经过连续三天的紧张磋商,他们和河北冶金工业协会最终达成合作框架协议,从而避免了国内焦炭行业陷入空前的危机。
    两周之前,河北部分钢铁企业趁焦炭产能过剩之机,联手向山西等地的焦化企业压价,使本已大面积亏损的焦炭行业雪上加霜。紧要关头,山西焦炭行业协会急赴石家庄。 
    据全程参与商谈的河北冶金行业协会秘书长助理王学成介绍,双方在磋商中尽管存在分歧,但本着“互惠互利、共渡难关”的原则,最终达成了合作框架协议。根据该协议,两大协会将首先推进会员企业之间的供需对接。为避免焦炭价格频繁、大幅波动,双方约定每三个月商定一次焦炭价格,之后逐步过渡到每半年、一年商定一次。在价格方面,双方达成共识:不能使焦炭价格低于成本价。同时,双方约定,对于违背市场规律的肆意降价或压价行为,两协会将在各自权限范围内予以惩处。 
    在该协议框架下,两协会的会员企业还将分别签订企业间的供需协议,以确保焦炭供应的稳定和优质。下一步时机成熟时,两大协会还计划推进会员企业间更深层次的合作,如相互持股等。 
    由于专业协会的介入,问题的解决近乎理想。 
    试想一下,在这件事的处理中,如果由政府出面,或者企业自行解决,可能都不能从根本上消除危机、达成合作,即便由政府强行压下去了,隐含的危机依然存在。因为,专业的事情需要专业的手段和专业的人。 对全国行业协会的一项调查显示,有70%状态不好,不是形同虚设,就是生存唯艰。形成这种状况的原因之一可能是,行业协会这种专业组织一直没有找到施展的舞台,特别在各地行业发展更多地被收拢于地方利益圈之中的情况下,行业协会的势弱就是必然了。 
    但是,行业协会最大的优势,就是集产业的专业化和市场化于一身,既有专业化的素质,又少一些行政的弊端,以服务的姿态面向企业。这一优势恰恰可以在区域产业市场化发展中发挥作用。 
    环渤海区域发展是否可以尝试这样的模式:由政府行业职能部门与行业协会共同对这一区域产业进行专业化调研,根据调研结果,由国家规划部门确定适合的精细化区域发展产业定位,然后由行业职能部门和行业协会共同进行各产业区域规划,各地政府部门予以配合,由民间性的企业合作组织联合企业定向发展。 
    在这种模式下,地方政府的作用有三个:统一思想政策支持;创造发展软硬环境;支持各地行业组织进行专业化的服务和促进。行业协会和行业职能部门的作用有三个:前期调研提供产业规划专业化参考;中期引导地方进行科学的产业分工;后期指导帮助企业进行专业化的产业运行。国家规划部门确定宏观规划,企业合作组织进行企业联合实践。 
    对天津滨海新区,国家发改委和建设部分别进行了调研。从这两个部门的职能来看,这种调研还停留在国家发展整体战略的范围里。下一步,应该有更加具体专业的产业部门进行调研工作,才能提出更加实际的产业意见。 
    谈到区域开发,人们立刻想到的就是国家拨款。在新的形势下,国家的战略开发也应该尝试新的模式,比如,变国家财政拨款为设立产业扶持基金。基金的组成可以多元尝试,但它的作用应该明示。比如,行业协会的调研工作应该由基金来部分支持;比如,产业发展必要环境的建设应该由基金支持;比如,各地方行业部门的组织工作应该由基金支持;比如,企业民间合作组织应该由基金支持。换句话说,基金支持的应该是这种新模式下各种必要手段的建设以及专业化工作的开展。在运行中,对定位产业相关企业予以资金等方面的支持也是必要的,这样更利于企业打消顾虑,主动进入到整个区域产业布局中来。对企业来讲,基金支持本身就是个很大的商机。 
    本刊《激情渤海岸》报道的主角——环渤海企业合作促进会就是一个典型的企业合作民间组织,因为是民间组织,所以没有国家财力支持。但是,如果以精细产业为龙头开发区域,像这样的民间组织的作用将会非常明显,各地零散独立的企业特别是民营企业需要通过这样的组织去整合沟通。这是一项非常细致复杂的工作,也是决定成败的工作,国家应该予以实际扶持,包括财力支持。这项工作如果由政府或国家行政部门去做,容易造成“拉郎配”,不利于企业自发的商机冲动。 
    激情勃发之下,加上理性的思索,渤海岸边的腾飞就是看得到、摸得着的了。



 
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